مقاله ماه مارس سایت Hoogwegt

قرارداد تجاری آزاد دوباره تنظیم و بررسی شده آمریکا شمالی (NAFTA) در حال حاضر قرارداد آمریکا-مکزیک-کانادا (USMCA) در سال ۲۰۱۷ دوباره بررسی شد و در سپتامبر ۲۰۱۸ نهایی شد، با این حال هنوز توسط دولت های این سه کشور تصویب نشده است.

کنگره آمریکا، به دنبال تأخیر اجرایی که به دلیل تعطیلی ۳۵ روزه دولت انجام گرفت، به احتمال زیاد این قرارداد را تا اواسط تابستان بازبینی نمی کند. کمیسیون تجارت بین المللی (ITC) هنوز به کنگره گزارش تأثیرات اقتصادی را تحویل نداده و نیاز به انجام رأی گیری دارد. دموکرات های کنگره معتقدند این قرارداد فایده زیادی برای اشتغال ندارد، قانون گذاران جمهوری خواه قلنون ممنوعیت تجارت را همچنان حفظ می کنند و اظهار دارند قبل از اینکه کنگره در مورد این قرارداد رای بدهد، هنوز ممکن است تغییرات مهمی در آن به وجود آید.

در این میان مسئولان مکزیک اخطار داده اند در صورت اینکه آمریکا بخش ۲۳۲ (اضطرار ملی) ، تعرفه ای که رئیس جمهور دونالد ترامپ در جولای گذشته بر استیل و آلومینیوم وضع کرد را حذف نکنند، مکزیک این توافقنامه را تصویب نمی کند. کانادا و مکزیک هر دو با وضع تعرفه های جدید به این تعرفه پاشخ دادند و روی بسیاری از تولیدات کشاورزی، از جمله پنیر آمریکا، تعرفه وضع کردند. از جولای ۲۰۱۸، صادرات پنیر آمریکا به مکزیک کاهش قابل توجهی داشته است. در اوایل مارس، مسئولین مکزیک با تهدید  به وضع کردن تعرفه های مضاعف برکالاهای بیشتر آمریکا، وخامت اوضاع را بیشتر کردند. کانادا نیز به شدت مخالف بخش ۲۳۲ تعرفه هاست. سونی پردو، مسئول بخش کشاورزی آمریکا و مسئولین کانادا و مکزیک توافق کردند که بخش ۲۳۲ تعرفه ها را حذف کرده و تعرفه هایی که در پاسخ به این اقدام وضع شده بود به عنوان قدمی رو به جلو برای تصویب این قرارداد شود.

ایالات متحده هدف کم آورده!

بازنگری NAFTA تلاشی برای مدرنیزه کردن و اشاره به مشکلات مربوط به تکنولوژی بود که نتیجه قرارداد تجاری دهه قبل و دوران پیش از اینترنت است. صنعت لبنیات آمریکا به این بازنگری به عنوان فرصتی برای دستیابی بیشتر به بازار لبنیات کانادا و حفظ تجارت فعلی با مکزیک می دید. با این حال، صنعت لبنیات کانادا به حفظ سیستم مدیریت عرضه و محافظت از بازار خود مصمم بود، که این موضوع باعث به وجود آمدن تأخیر و مخالفت در مذاکرات شد. در نهایت، ایالات متحده از افزایش دسترسی به بازار لبنیات کانادا باز ماند. در واقع، دسترسی که آمریکا به دست آورد، یا از قبل در NAFTA وجود داشت و یا توسط قرارداد مشارکت در انتقالات اقیانوس اطلس (TPP) ذکر شده بود که آمریکا را در قراردادی چند جانبه نگه می داشت.

با اینکه در نهایت کانادا مجبور به اعطای امتیازاتی در مورد لبنیات شد، دسترسی بیشتری در بازار لبنیات آمریکا بدست آورد و سهمیه واردات را تضمین کرد، مشابه اتفاقی که در مورد توافقنامه تجاری اقتصادی همه جانبه (CETA) میان اتحادیه اروپا و کانادا روی داد. با اینکه USMCA نیازمند این است که کانادا هر سال گواهینامه واردات را ارائه کند، دارندگان گواهینامه مجبور نیستند حتما مواد لبنی وارد کنند.

شش ماه بعد از تصویب USMCA، کانادا ملزم به حذف کلاس ۶ و ۷ قیمت شیر است که به این کشور اجازه نمی دهد پروتئین شیر را در داخل و یا خارج کشور کمتر از نرخ بازار بفروشد. در ازای آن، کانادا مواد جامد شیر بدون چربی خود را به قیمت کلاس ۵ آمریکا (کره-پودر) منهای کمک هزینه بفروشد. مسئولین آمریکا نگرانند که کانادا از ارزش کمک هزینه کانادایی استفاده کرده و شرایط USMCA را دور زده و قیمت های بازار جهانی را کاهش دهد.

در انتها، USMCA تنها “مشکلاتی است که برای هیچ به وجود آمده است”. به نظر می رسد این توافق بسیار مانند توافق های قبلی بوده و فایده چندانی در تغییر تجارت بین این سه کشور نخواهد داشت. برای صنعت لبنیات و دیگر بخش های مرتبط با کشاورزی آمریکا، مسیر کند تصویب و برداشتن تعرفه ها بیشتر از هرچیزی آسیب به بار آورده است. با اینکه بخش کشاورزی آمریکا تمایل به پایان سریع تعرفه ها دارد، ترامپ طرفدار تعرفه هاست تا دیگران را واردار به مذاکره کند، و برخی از صنعت ها، که لبنیات جزوشان نیست، گمان نمی کنند این تاکتیک کارساز باشد.

نظریه جهانی

چند هفته گذشته، بازار شیرخشک کم چرب در بسیاری از نواحی به طرز قابل توجهی آرام بوده و قیمت ها تغییر چندانی نداشتند. به دلیل آغاز فصل تولید شیر در نیمکره شمالی، به نظر میرسد خریداران انتظار دارند قیمت ها کاهش یابد. آب و هوا و قیمت شیر برای تولید شیر زیاد، مناسب به نظر می رسند. از طرف دیگر برخی گمان می کنند شیر تولید شده برای فصل دوم سال کمتر از حالت نرمال بوده و نسبت به سال گذشته کاهش بسیاری دارد. بازار شیرخشک کامل همچنان با متعادل است و در آمریکای لاتین، اروپا و اقیانوسیه امکان تغییرات کمی وجود دارد. پنیر همچنان پرطرفدارترین کالای (نرم) برای تولید است، زیرا بیشترین ارزش در مواد مشتق شده از شیر را دارد، قیمت پنیر نیز مانند قیمت شیرخشک کم چرب، تا حد زیادی متعادل است. بازار کره اروپا در طی ماه گذشته افت داشته، ولی در حال حاضر در بازار جهانی به رقابت می پردازد، بنابراین فقط گذر زمان مشخص می کند تا چه حد قیمت ها کاهش می یابند. تولید جهانی شیر اساسا نسبت به سال گذشته بدون تغییر مانده، و مقدار کمی شیر برای تولید شیرخشک اختصاص یافته است. به طور کلی، تقاضای جهانی برای لبنیات بسیار مثبت به نظر می رسد، با این وجود نگرانی هایی درمورد تقاضای چین در سال جاری وجود دارد، زیرا رکود اقتصادی میتواند تأثیر منفی بر روی مصرف داشته باشد. جهت گیری بازار به احتمال زیاد در ماه آینده شفافیت بیشتری خواهد داشت و تصویر واضحی از آغاز فصل برای اروپا و آمریکا خواهد داد. با توجه به اینکه تعداد زیادی از کسب و کارها در فصل آینده از دور خارج می شوند، تغییرات بالا و پایین قابل توجهی رخ خواهد داد.

فرصت های از دست رفته به نفع رقبای آمریکا خواهد بود.

از زمانی که مذاکرات NAFTA دوباره آغاز شد، کانادا و مکزیک با نیوزلند و اتحادیه اروپا وارد قراردادهای تجاری جدیدی شده و یا توافقنامه های قبلی را به روز کرده اند. آمریکا در این برهه گرفتار مذاکرات NAFTA و قرارداد تجارت آزاد کره-آمریکا بوده است. در این میان، نیوزلند و اروپا دسترسی به کانادا و مکزیک را تضمین کرده و تعرفه ها و دسترسی های مطلوبی در ژاپن، یکی از بزرگترین بازارهای لبنیات دنیا، به دست آورده اند.

در همین زمان، ایالات متحده به سختی از عهده گفت و گوهای دو جانبه برآمده و با نادیده گرفتن TPP، شانس دستیابی به قرارداد تجاری جدید با ژاپن را از دست داد. با توجه به تخمین شورای صادرات لبنیات ایالات متحده، اگر آمریکا نتواند یک رابطه تجاری قوی با ژاپن بدست آورد، رقیبان آمریکا می توانند در دهه آینده ۳/۱ بیلیون دلار از فروش بدست آورند.

در صورتیکه برخی از ایالات آمریکا سهم صادرات شیرخشک در مکزیک را از دست دهند و یا اگر مکزیک تولید داخلی لبنیات خود را تقویت کند، صنعت لبنیات آمریکا ضرر جدی خواهد دید. در حال حاضر مکزیک بیش از ۲۵%صادرات آمریکا را در اختیار دارد، که بدین ترتیب ضرر بالقوه از این بازار قابل توجه است. با این حال، اختلاف تجاری چین و آمریکا، که تاثیر منفی بر صادرات لبنیات آمریکا به چین گذاشته، اضطرار بیشتری به آمریکا آورد کرده تا با قرارداد USMCA موافقت کند.

در انتها، نیوزلند و اروپا بیشترین نفع را از سیاست های تجاری جدید آمریکا میبرند. در نگاهی به گذشته، USMCA و بخش ۲۳۲ تعرفه ها می تواند اهرمی باشد که اتحادیه اروپا و نیوزلند نیاز داشتند تا دسترسی پرمنفعتی به بازارهای با ارزش نزدیکترین متحدان آمریکا بدست آورند.